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一次性認識國土空間規(guī)劃中的各類邊界

时间:2022-12-02     【转载】

1、永久基本農(nóng)田 按照一定時期人口和經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)國土空間規(guī)劃確定的不得擅自占用或改變用途的耕地。


2、生態(tài)保護紅線在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能,必須強制性嚴格保護的陸域、水域、海域等區(qū)域。


3、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界在一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要,可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設,重點完善城鎮(zhèn)功能的區(qū)域邊界,涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)等。


4、村莊建設邊界村莊建設邊界是指在一定時期內(nèi),可以進行村莊開發(fā)建設及需要重點管控的國土空間范圍,是規(guī)劃相對集中的農(nóng)村居民點建設用地以及因村莊建設和發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。


5、城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要,必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。


6、城區(qū)范圍指在市轄區(qū)和不設區(qū)的市,區(qū),市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區(qū)域和其他區(qū)域,一般是指實際已開發(fā)建設、市政公用設施和公共服務設施基本具備的建成區(qū)域范圍。


7、城市實體地域范圍指城區(qū)實際建成的空間范圍,是城市實際開發(fā)建設、市政公用設施和公共服務設施基本具備的空間地域范圍。


8、中心城區(qū)范圍中心城區(qū)是以城鎮(zhèn)主城區(qū)為主體,并包括鄰近各功能組團以及需要加強土地用途管制的空間區(qū)域。


9、三調(diào)城鎮(zhèn)村莊范圍:包括城市(201)、建制鎮(zhèn)(202)、村莊(203)范圍

城市(201):城市即城市居民點,指市區(qū)政府、縣級市政府所在地(鎮(zhèn)級)轄區(qū)內(nèi)的,以及與城市連片的商業(yè)服務業(yè)、住宅、工業(yè)、機關、學校等用地。包括其所屬的,不與其連片的開發(fā)區(qū)新區(qū)等建成區(qū),及城市居民點范圍內(nèi)的其他各類用地含城中村)。

建制鎮(zhèn)(202):建制鎮(zhèn)即建制鎮(zhèn)居民點,指建制鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務業(yè)、住宅、工業(yè)、學校等用地。包括其所屬的,不與其連片的開發(fā)區(qū)、新區(qū)等建成區(qū),及建制鎮(zhèn)居民點范圍內(nèi)的其他各類用地(含城中村),不包括鄉(xiāng)政府所在地。

村莊(203):村莊即農(nóng)村居民點,指鄉(xiāng)村所屬的商業(yè)服務業(yè)、住宅、工業(yè)、學校等用地。包括農(nóng)村居民點范圍內(nèi)的其他各類用地。


10、自然保護區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域,依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。然保護區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。


核心區(qū):自然保護區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地,應當劃為核心區(qū),禁止任何單位和個人進入。因科學研究的需要,必須進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調(diào)查活動的,應當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃,并經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準;其中,進入國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的,應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門批準。


緩沖區(qū):核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū),只準進入從事科學研究觀測活動。


試驗區(qū):緩沖區(qū)外圍劃為實驗區(qū),可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。


原批準建立自然保護區(qū)的人民政府認為必要時,可以在自然保護區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶



11、水源保護區(qū)水源保護區(qū),是指國家對某些特別重要的水體加以特殊保護而劃定的區(qū)域。我國水源保護區(qū)等級的劃分依據(jù)為對取水水源水質(zhì)影響程度大小,將水源保護區(qū)劃分為水源一級、二級保護區(qū)。


一級保護區(qū):結(jié)合當?shù)厮|(zhì)、污染物排放情況將位于地下水口上游及周圍直接影響取水水質(zhì)(保證病原菌、硝酸鹽達標)的地區(qū)可劃分為水源一級保護區(qū)。

二級保護區(qū):將一級水源保護區(qū)以外的影響補給水源水質(zhì),保證其他地下水水質(zhì)指標的一定區(qū)域劃分為二級保護區(qū)。


12、文化街區(qū)名鎮(zhèn)名村保護范圍:在綜合評價歷史文化遺產(chǎn)價值、特色的基礎上,結(jié)合現(xiàn)狀,劃定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護范圍。歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍包括核心保護范圍和建設控制地帶。


核心保護范圍:歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村內(nèi)傳統(tǒng)格局和歷史風貌較為完整、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑集中成片的地區(qū)劃為核心保護范圍。

建設控制地帶:在核心保護范圍之外劃定建設控制地帶。


13、城市紫線是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護范圍界線,以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。


14、三線一單是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入負面清單

環(huán)境質(zhì)量底線:指按照水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的原則,結(jié)合環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和相關規(guī)劃、功能區(qū)劃要求,考慮環(huán)境質(zhì)量改善潛力,確定的分區(qū)域分階段環(huán)境質(zhì)量目標及相應的環(huán)境管控、污染物排放控制等要求。

資源利用上線:指按照自然資源資產(chǎn)“只能增值、不能貶值”的原則,以保障生態(tài)安全和改善環(huán)境質(zhì)量為目的,利用自然資源資產(chǎn)負債表,結(jié)合自然資源開發(fā)管控,提出的分區(qū)域分階段的資源開發(fā)利用總量、強度、效率等上線管控要求。

環(huán)境準入負面清單:指基于環(huán)境管控單元,統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控要求,提出的空間布局、污染物排放、環(huán)境風險、資源開發(fā)利用等方面禁止和限制的環(huán)境準入要求。


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